黄河岸边风光好——灵璧县脱贫振兴亮点追踪

程子珉
2018年5月21日 来源:万贯国际新闻网 万贯国际新闻网
广袤的淮北平原上,有一个美丽而又神奇的千年古县,在改革开放前以贫穷出名,居于安徽“泗五灵”贫困高地的高峰地带,这就是闻名遐迩的灵璧县。灵璧县历史悠久、文化积淀深厚,两千两百二十年前,在这块饱经战火洗礼的土地上,演绎了“霸王别姬”这一英雄末路美女殉情的悲壮故事,发生在灵璧的“垓下之战”终结了旷日持久的楚汉相争,改变了中国历史的走向,大汉王朝在灵璧这个地方萌生和奠定了绵延400年基业,从此,开启了中国汉文化的一统天下。因此,把灵璧这个地方称为汉兴之地是毫不为过的。

沧桑古县 挥手作别千年贫困 决战决胜全面小康

改革开放以来,灵璧人秉持“开明开放、创新创业”的灵璧精神,取得了巨大的发展成就,特别是灵璧的“三元文化”通过近十几年的精心打造,已成为享誉全国的知名文化品牌,“奇石虞姬钟馗画、灵璧三宝甲天下”,灵璧5个A级景区一个国家级地质公园,使灵璧成为200公里范围内最佳旅游目的地,吸引了周边大量的一日游两日游游客。虽然灵璧的发展变化是巨大的,建设成就也是有目共睹的,但是,灵璧总体落后的格局并没有改变,灵璧作为国家级贫困县的客观定位也没有改变。“十八大”以来,在国家扶贫政策扶贫措施和扶贫资金的大力支持下,灵璧整县脱贫摘帽工作快速而稳定的向前推进。

“十三五”国家正式实施精准扶贫精准脱贫战略,“十三五”时期,也是我国全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段,中央要求在2020年前全面建成小康社会,坚决兑现党向全国人民的庄严承诺。根据省委省政府的统一部署,灵璧要提前2年摘掉贫困县的帽子,届时灵璧人民将会昂首阔步的迈进名副其实的小康社会,小康生活是中国几代十几代甚至几十代人最朴素的理想追求,对灵璧人来说就要梦想成真了。

2018年注定要成为灵璧历史上标志性的年份,将具有里程碑的意义。3月22日,灵璧县召开了“不忘初心帮穷亲、牢记使命为人民”主题实践活动的动员大会,会上县委书记刘博夫同志的动员报告,可以说是动之以情、晓之以理、施之以威、言之以利害,也放出了狠话。刘书记虽然个子不高,但表情异常严肃,明显能感觉到他是一个意志坚定的人,对看准的事情绝不动摇,抓工作的劲头完全一副“拼命三郎”的架势,用“撸起袖子加油干”来形容他还远远不够,实际上他是在“撸起袖子拼命干”。全县精准扶贫攻坚进入最后冲刺阶段,拔寨摘帽,成功在即。大会动员了县乡村组共计6174人,实现对全县286703个农户(包括贫困户),进行大约每人100户的两轮包保全覆盖又叫“一人百户工程”,实行双层包保责任制。主题实践活动,主要是以入户走访的方式,对农村农业农户农民进行全面的调查了解,向农民宣传党的扶贫富民政策,了解农民的所想所盼,倾听群众的声音,发现问题解决问题,畅通信息、消除误会、疏解民怨,提高全体农户农民对扶贫工作的满意度。

县直干部实行AB岗,每周驻村时间不得少于两夜三天,确保三分之二的干部、三分之二的时间和精力用在扶贫攻坚上。此项决策足以彰显了县委县政府对扶贫工作决战决胜的决心和信心,同时,也彰显了决策者的魄力、胆识和勇气。的确,脱贫攻坚是一场必须打赢的战争,也是一场输不起的战争。面对党的重托、人民的信任和期待,我们没有任何理由不去奋发作为,也没有任何理由可以有一丝一毫的懈怠,决战决胜全面小康,是历史赋予我们这一代干部的崇高使命,我们倍感光荣和自豪。

灵璧把扶贫攻坚工作定位为党委和政府的中心工作,以扶贫工作统领其他各项工作,牢牢抓住这个主要矛盾、扭住这个牛鼻子不放松,这种思路是睿智的,站位是高远的,毫无疑问也是极其正确的。对于贫困县来说,扶贫工作不仅是政治工作,更是经济工作、社会工作,同时也是文化工作及生态文明工作,扶贫工作是全面补齐“五位一体”工作短板的工作,国家要进行大量的资金投入和项目支持。如果我们不能用好国家的扶贫资金,不能把钱花在刀刃上,不能发挥好扶贫资金和扶贫项目“撬动地球”的支点或杠杆作用,不能完成精准脱贫任务,不能带领全县人民特别是贫困人口如期过上小康生活,那我们就是愚蠢的人、无能的人甚至是历史的罪人,有辱使命,根本就不配做新时代党的干部。今年仅农村双基扶贫工程全县就要投入40亿以上,是想,会拉动多少GDP、产生多少税收、增加多少就业岗?如果用好了这些资金和项目,会极大的改善全县的农村面貌和基础设施,增强内生动力,持续长远的产生经济社会效益,为灵璧县实现第二个百年目标打下坚实的基础。对此,灵璧的认识是到位的,思路是清晰的,关键要在培育执行力和抓落实上下功夫,在整合资金选准选对项目上下功夫。

灵璧之灵,并不只是表现在灵山秀水的自然风物上,更表现在人们的精神层面。正所谓“地灵人杰”。物质贫穷和精神贫穷虽然可以分离,但更多的是紧密联系,从某种意义上说,精神扶贫的任务更重,难度更大,内容更丰富,范围更宽广,作用也会更长久。很少有精神富有者,在物质上处在贫困线以下的情况。“君子固穷”并不是说君子都应该安于贫困,而是说君子应该“贫贱不移”。精神富有比物质富有,对乡风文明和社会风气发挥的正面建设作用可能会更大。灵璧是精神扶贫的倡导者,“精神扶贫”的原创权属于灵璧,精神扶贫的条则内容、方法措施等等,灵璧最先提供了探索蓝本,有待在实践中完善推广、发扬光大。

灵璧是一个善于创新勇于创新的地方,也是一个敢为人先的地方。灵璧人确实不缺想法。

一方水土养育一方人 淮河两岸风光好

安徽是一个出经验的地方。

安徽人民历来是富有探索、创新和革命精神,富有不服输不认输的自强不息和自我救赎精神,富有不屈不挠的与命运抗争的“徽骆驼”精神。为中国历史文化和经济社会的发展做出了可歌可泣的贡献。

40年前凤阳小岗村18户农民的血手印,像蝴蝶的翅膀,扇动了中国改革的大潮。小岗村犹如南湖的木船之于中国革命,成为中国改革开放的“圣地”性标志。四十年后的今天,安徽灵璧的马庄村,将要再次成为中国乡村振兴战略的先行者探索者和实验区,中国乡村振兴的马庄模式、马庄经验大有呼之欲出之势。

至此,不能不让我们联想到半个世纪前的萧县郭庄,成为全国农业学大寨的一面红旗,“学大寨赶郭庄”的口号响遍全国。郭庄是那个战天斗地特殊年代全国农村的学习样板,自力更生、艰苦奋斗成了那个时期农村农民最重要的精神支柱。半个世纪以来,淮河两岸总是有这样的村庄,为中国农村和农业在不同历史阶段的发展提供着样板和经验,特别是在农村需要大变革大调整时期,需要典型引领的时候,淮河总会不负众望,在淮河岸边弥漫着泥土与稻麦芳香的田野深处,总是会出现那个绿树掩映的旗帜飘扬的村庄。由此看来淮河虽古老而未殇,淮河文化依然散发着蓬勃的生命力。

实际上,淮河的概念几乎被安徽所独享。

一条淮河把中国分成了南方和北方。凤阳小岗村和灵璧马庄村,同为淮河岸边的村庄,一个在淮河之南,一个在淮河之北。40年前,小岗村的18位农民,为了过上食能果腹衣能蔽体的温饱生活,不惜冒着被戴上反社会主义帽子的危险甚至是冒着坐牢的危险,顺天应时的举起了农村“大包干”的火把,迅即,星星之火燎原全国。小岗模式让中国农民用10年的时间基本上解决了温饱,可以说是功绩无量。但原计划用20年的时间基本达到小康,即按照改革开放的总设计师邓小平同志的设想,在上世纪末要基本实现小康并没有真正做到,实际上对中国农民来说基本实现小康至少要向后推迟10年的时间。在党的16大以后党和国家对三农政策作出了重大调整,对农业只予不取,这才真正开启了中国农民由温饱向小康迈进的稳健的步伐。期中也就说明了小岗模式释放的制度和机制红利在第一个十年已经度过了高峰期。虽然在上世纪末,从官方统计学上和官方话语体系里看,我国已基本实现了小康,但从真实情况看,那是一个低水平的小康,并不是农民所期待和满意的小康,上世纪末,真实的中国是正处在“农村真穷、农民真苦、农业真危险”的阵痛阶段。

进入新时代,党提出了全面建成小康社会,绘就了两个百年蓝图,如何让中国农民过上更加幸福美好的生活,让老百姓的日子过得更加滋润,共享改革发展成果,共享现代文明成果,这就要再探索出或顶层设计出符合现阶段生产力发展水平和时代要求的乡村振兴道路,特别是在辽阔的以农业为主的内陆落后地区的乡村应该如何振兴,马庄在探索、马庄在实践、马庄在提供者模板和方案----十年河东十年河西。马庄村在“十二五”期间已经由贫困村蜕变成了美好乡村示范村,“十三五”正在打造乡村振兴的示范升级版

马庄村所在的大庙乡位于灵璧县东北角,与江苏省睢宁县的大李集镇毗邻,大李集曾被称为天下第一集,是改革开放以后在苏北地区得到快速发展的知名乡镇,大庙乡的老百姓在灵璧范围内相对富裕,或多或少会受到江苏的一些影响,特别是大李集镇的影响。

大庙乡之所以名气比较大,并不是简单的因为有马庄这样一个美好乡村,更是因为大庙乡是“小白龙探母”这个传说故事的发生地,白龙庙会几百年来一年一度风雨无阻,每年农历七月十五,方圆几十里地的一些虔诚的村民们会自发的聚集到白龙庙前,或是许愿或是还愿更多的是在祈愿,随着市场经济的发展,白龙庙会已经发展成了商品展示会促销会以及各种民间艺术的表演会,热闹非凡,充满着浓厚而古朴的乡土气息。愈是刮风下雨,参会朝祭的人往往愈多,因为那是小白龙显灵的标志,正好和传说相契合。小白龙探母的传说和白龙庙会分别在2010年和2013年列为市级非物质文化遗产。大庙乡党委政府敏锐的意识到,小白龙探母的传说会成为难得而又宝贵的旅游文化资源,通过招商引资兴建了白龙文化园,并重新修葺了白龙庙,以白龙文化园为中心,以丰富的民间传说为依托,高起点规划,正在精心打造省级特色文化小镇和乡村旅游基地。

马庄村在十几年前按照当时的标准和识别体系被评定为大庙乡唯一的贫困村。

任何村庄在历史潮起潮落的进程中,能够成长为引领发展的典型和样板,都无一例外的需要有一个具有特殊品质的带头人,即村党支部书记,大寨有陈永贵,郭庄有郭宏杰、华西有吴仁宝,同样马庄村有一个崔怀伟。崔怀伟生于70年代的初期,高中文化程度。为人诚恳厚道,属于头脑灵活思路开阔敢于担当,办事雷厉风行并且会想点子的那一类,很受本村老少爷们的好评。2004年群众推举他为马庄村村长,一年以后,老书记退休,他便村长书记一肩挑,成为村两委班子真正的带头人,在他的带领下,马庄的面貌慢慢发生了变化。为马庄挣得了很多荣誉和奖励,走进村部的荣誉奖牌陈列室便可一目了然。由于他成绩突出,根据安徽省委组织部等几部门的文件规定,他满足了由村书记转为国家干部的全部条件,经考试合格于2012年提拔为大庙乡副乡长,这在宿州历史上自公务员法实施以来是否有先例未作征询,据说也是当年度安徽省唯一的一例,但仍然兼任马庄村的总支书记。2014年,马庄村已被确定为美好乡村示范村,10年的时间马庄村完成了由贫困村向美好乡村的美丽蜕变。

从马庄村这些年获得的各级各部门颁发授予的荣誉表彰奖项来看,受嘉奖最多的还是基层党建工作,由此看来,党建工作要真抓就真管用,特别对村一级,由于农民承包土地的集体所有制性质,决定了村级经济在基础上的公有制,统分结合的双层经营机制,统的部分就应该是集体性质。建设好一个团结奋进开拓廉洁的村党支部尤为重要,这是乡村走向振兴的关键性保障。乡村治理不宜照搬城市的模式,城市治理主要靠法制,一个楼道里的邻居可以互不相识、老死不相往来。乡村治理除了法律以外,乡规民约、传统道德、熟人社会的相互监督与评价、组织系统、制度建设等等,往往会发挥着更重要的作用。目前,在农村儿女不愿赡养老人,特别是不能和父母公婆住在一起,这种风气愈演愈烈。从某种意义上说,这是我国改革开放和实行市场经济的负产品。孝道是中国传统文化中最核心也是最有价值的内容,几千年来,孝悌忠信作为中国人的文化基因溶入血液代代相传,特别是对孝敬父母,人们像敬畏天条一样不敢破规越界。这种逆文明现象农村反而严重于城市,以笔者的考察和思考,这与村庄长期以来分崩离析、各行其是、一盘散沙有关,村民们丧失了归属感、集体感、组织感、语言和行为都缺少规范和约束。解决此类问题,村级适度加强统的功能、发挥好组织系统的作用是必要的。而村级集体经济则是“统”的最重要抓手,没有集体经济就没有“统”的砝码。

进入十三五,马庄村为自己设定了更高的标准,拟在美好乡村示范村的基础上,打造成乡村振兴的样板。

马庄村的基础建设和远景规划是颇具前瞻性的,中心社区巨大的广场和宽阔的马路,功能区的建设与布局,已经可以满足整个行政村的村民有序向中心社区集中的需要。按照现代标准设计的有38个床位的福利养老院已经建成即将投入使用,市场化养老中心正在规划中,社会化养老产业应该是朝阳产业,也是破解老龄社会难题的优选之路。从幼儿园到六年级不需要出村。公园化果园化的公共墓园已经投入使用,为移风易俗、殡葬改革提供了基础。马庄村的农业主要有传统农业、温室农业、林木花卉、中药材种植、光伏农场和水产养殖6大板块。特别是马庄村的水资源既丰富又有特色,所有汪塘的水都是满的没有一处是黑臭水体,每一个汪塘的边缘都有树木花草等景观围拢,一处一景,景景不同,胜过江南水乡,为发展水产经济提供了重要的基础。乡土能人返乡创业园,解决了本村和附近村庄农民工的就地就业,从而也避免了过去因外出打工所产生的社会问题。人是最宝贵的财富,一个人才全部外出打工的地方,只能富裕而永远都无法实现振兴。创业园一期已经无法满足需要,二期在今年将要动工兴建。连续几年村集体经济收入稳定在60万元以上,计划在两年内通过村庄整治复垦耕地200亩,可以获得2000万以上的政策性奖励收入,复垦土地的收入除去置换房屋的成本,剩余的可以全部作为集体收入用于兴办村级集体福利事业。社会主义新风尚在马庄村正在形成,拾金不昧、团结互助、尊老爱幼已经蔚然成风。村民李广民,是建档立卡贫困户,2016年底某个晚上捡到了装有17000多元现金和银行卡的小手包,交到了村部,归还给了失主。据媒体报道马庄小学一个8岁的孩子崔佑丁,于2016年2月14日下午在和同学们玩耍时捡到了装有500元现金的钱包,在原地等候失主没有等到,然后交到了村部。我们仿佛又听到了那首久违了的清脆儿歌“我在马路边捡到一分钱,把它交到警察叔叔手里边----”

由于马庄村领导班子以身作则、党员干部率先垂范、办事公道、化解矛盾纠纷有力,10年来全村无上访,也没有发生打架斗殴偷盗等治安类案件,不仅促成了村内风气的根本好转同时也可以把更多的精力凝聚在建设和发展上。目前的农村,突发性的天灾人祸、大病久病、天价彩礼、攀比风和庸俗的随礼风,已成了农民致贫和承受巨大精神压力的主要根源。按照崔怀伟的设想,随着集体经济的壮大,准备在全村范围内实行新农合和政策性大病救助以外再进行适度的村级救助。对在本村学校就学的本村学龄儿童含幼儿园,实行国家教育补贴以外的村级兜底。移风易俗,倡导文明新风,发挥“红白理事会”的作用,降低彩礼标准和引导村民厚养薄葬,坚决革除大操大办陋习,逐步弱化攀比风和庸俗的随礼风,真正有效的减轻村民因此而产生的精神和经济负担。

相信在不久的将来,马庄村一定会建成幼有所教、老有所养、病有所医、困有所助、业有所就、住有所居、心有所安、情有所系的美丽家园。

因地制宜走符合乡村特点的发展振兴之路

大庙乡沟涯村依靠产业脱贫的惯性有望直接走向振兴

无论城乡怎样融合发展,种植业、养殖业和家庭手工业只能布局在农村。大农业永远是乡村的优势产业和立业之本。

十九大提出的乡村振兴是乡村的全面振兴,是在全面建成小康社会,实现第一个百年梦想这个特殊的历史节点上提出的,不同于改革开放前期提出的经济振兴,在那一波经济振兴的大潮中,形成了温州模式、苏南模式、华西村、南街村等具有区域发展特点的农村经济振兴模式,以上几种模式主要是通过兴办工业等非农化路径,实施经济振兴继而带动农村的振兴,实际上在上述地区是基本上实行了农业和农村的分离。实践证明这些模式无法在全国广阔的农村全面推广。中国既承载不了也不需要如此全面的铺天盖地的工业生产能力。随着工业生产的自动化,理论上讲,只需要一个纽扣厂就可以满足全国纽扣市场的需要,哪里还需要县县村村都办纽扣厂啊?笔者虽然有着深厚而热烈的工业情怀,深深知道是工业给人类带来了现代文明,带来了便捷和福祉,没有工业必然会导致经济落后。但是,工业化愈是发达工业就会愈趋向集中,工业的发展规律必然的要求工业和农村渐行渐远。中国改革开放的过程,实际上就是中国工业化的过程,在工业化的过程中,工业发展较好的乡村已经变成了城市城镇,不再具有传统乡村的特征。对于中国绝大多数没有工业基础的乡村来说,再怀有工业强村的梦想恐怕永远只能是梦想。

大庙乡沟涯村的脱贫之路,为我们谋划新的历史时期的乡村振兴有一定的启示作用,该村经济发展的支撑产业全部是农村的优势产业。在传统种植业的基础上发展了中药材种植,每亩中药材的年效益可在6000元以上。养殖业结合农村环境治理实行规模化专业化养殖,即可取得规模效益又能提升抗风险能力。以兆明养鸡场为例,3万只蛋鸡的规模正常年景可获利百万以上,该场和扶贫资金进行有机融合,每年给本村每个贫困户分红800元。该村专业化蛋鸡养殖场目前有3家。以树木为原料的板皮厂有3家,其中天源木业和扶贫资金及扶贫工厂进行深度融合,一方面为村提供集体经济收入,同时每年也要向贫困户派发红利。结合传统技术和作业习惯积极发展家庭手工业,袁庄和赵庄2个自然庄有近100户农民常年在扎竹扫帚,一把扫帚的加工费3到4元,平均一个正常劳动力每天可加工50把以上。凡是扎扫帚的农户仅此一项即可以摆脱贫困。贫困户王子虎养殖龙虾成为脱贫致富的亮点,2017年当年养殖当年脱贫。一亩龙虾每年利润可稳定在1万元左右。4月12日下午,省扶贫办副主任周勇、市委副书记余向东、县委书记刘博夫一行对沟涯村的扫帚加工和王子虎的龙虾养殖冒雨进行了实地考察调研,认为这是接地气和可持续发展的优势产业,走的是符合农村发展规律的脱贫振兴之路。

典型引领发展奋斗成就作为

灵璧县着力谱写乡村振兴的时代华章

沟涯村是2017年出列贫困村,今年就被确定为县级脱贫示范村,明年有望成为美好乡村示范村。和邻村马庄、齐张、王沈3个美好乡村一起,抱团发展,优势互补,联合打造乡村振兴的示范板块,如果这四个村庄的振兴板块能够打造成功,那么大庙乡事实上就很自然的成了乡村振兴的示范乡。以马庄为引领,培育好这个可复制的乡村振兴的典型,“榜样的力量是无穷的”。更为可喜的是,灵璧县委审时度势,根据省市委的相关指示精神,要求县直各有关部门,结合各自工作实际,主动作为、靠前服务,做到政策向马庄倾斜、资源向马庄集中、资金向马庄聚结,舆论宣传向马庄引导,着力打造乡村振兴的“马庄模式”,把马庄培育成引领乡村振兴的典型。打造好一个典型的价值和意义,要大大超过兴办一个或几个制造业工厂,甚至根本无法同日而语,无法从经济意义来衡量。一旦“马庄模式”成为引领乡村振兴的样板和旗帜,那么马庄就不仅仅是灵璧的马庄,而是宿州的马庄安徽的马庄,或者是中国的马庄,马庄振兴的模版设计将会集中社会的智慧和力量。灵璧这个神奇的地方经历两千年的沧桑轮回,可能要再度神奇一回,成为乡村振兴经验的兴起之地。

培育乡村振兴的典型,这是时代的需要。灵璧人正在努力作为,不仅要用马庄的做法来带动灵璧的乡村发展振兴,同时要为淮河岸边的乡村振兴提供着马庄经验、马庄方案,不仅如此,马庄模式马庄经验,完全可以像小岗模式一样,走出安徽,影响全国。

四十年前,灵璧以贫穷出名,四十年后的今天,灵璧将以贡献了由“贫困走向振兴的马庄亮点”再度出名。同样是出名,此出名非彼出名,改革使然乎、发展使然乎、时代使然乎!

(程子珉:灵璧县轻工协会会长,大庙乡沟涯村扶贫包户干部)

【责任编辑:史洪芳】

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